郑钤丹智能新时代下电子政务系统高质量建设及应用的要素——国家电子政务质检中心在第十六届中国软交会上的专题报告-国家信息中心软件评测中心

郑钤丹智能新时代下电子政务系统高质量建设及应用的要素——国家电子政务质检中心在第十六届中国软交会上的专题报告-国家信息中心软件评测中心

郑钤丹 国家电子政务系统质量监督检验中心(简称:国家电子政务质检中心)经国家发展和改革委员会推荐,国家认证认可监督管理委员会授权国家信息中心全资所属公司北京新国信软件评测技术有限公司成立,肩负着电子政务质量监督检验相关标准制修订及验证、电子政务系统检验检测技术创新、实施电子政务系统质量抽查及接受委托检测、电子政务系统质量争议最高裁决等责任和使命。
以“软件定义智能新时代”为主题的第十六届中国国际和信息服务交易会于2018年6月12日至15日在大连召开。本届软交会同期举办主题论坛50余场。6月12日上午,大连市委常委、常务副市长卢林主持第十六届中国软交会开幕式,大连市市长谭成旭致欢迎辞,辽宁省副省长陈绿平、商务部副部长王炳南分别致辞,辽宁省省长唐一军宣布大会正式开幕,会议进入高峰论坛阶段。

6月12日下午,由中国信息协会信息服务网络委员会主办的“软件定义智能新时代——2018智慧存储高峰论坛”召开,本次论坛由中国信息协会副秘书长、中国存储行业联盟副主席苏涛主持,大连市副市长靳国卫开幕致辞。

工信部原副部长杨学山在本次论坛中发表《存储的变革与挑战》的专题演讲,杨部长重点提出“存储应该从被动变主动”的前沿思考,提倡存储不只是被动地被计算系统调用,而应该充分发挥自身的自主作用。

国家信息中心软件评测中心、国家电子政务质检中心主任李荔受邀参加本次论坛,并发表“智能新时代下电子政务系统高质量建设及应用的要素”的专题演讲。李荔主任首先介绍了电子政务系统高质量建设与应用的必要性以及电子政务系统高质量建设与应用要素对主管部门、建设使用单位、开发集成单位、检验检测机构的意义;剖析了电子政务高质量建设与应用相关国家政策导向;并结合国家信息中心软件评测中心、国家电子政务质检中心多年的实践案例,重点介绍了电子政务高质量建设与应用的要素。

一、电子政务高质量建设与应用的必要性及意义
近年来,大数据、云计算、人工智能、移动互联网、物联网等新技术广泛应用于质量强国、数字中国、智慧城市、智慧政府的建设,进一步拓宽智能新时代的内涵和外延,智能新时代下的电子政务呈现出新模式、新业态、新发展,已经成为政府高效履职和落实“放管服”的重要平台,电子政务系统的高质量建设与应用势在必行。
李荔主任重点介绍了电子政务系统高质量建设与应用要素对主管部门、建设使用单位、开发集成单位、检验检测机构的意义:一是助力主管部门监督、验证其主管的项目是否符合建设目标,是否发挥应有的作用和价值;二是助力建设使用单位按主管部门要求完成相应的建设任务,助力建设使用单位有效发挥国有资产价值;三是帮助开发集成单位发现自检自查的盲区,助力提升质量并节约成本,更顺利通过项目验收结算;客观呈现项目建设成果,助力企业提升竞争力;四是为质检行业贡献统一标准规范,指导质检机构助力主管部门监管建设使用质量,为建设使用单位提供质量护航,为开发集成单位提供质量把关。
二、电子政务高质量建设与应用的政策导向
2017年1月12日,国办函〔2016〕108号《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》发布,从建设方式、技术架构、服务事项、业务流程、系统功能、关键保障技术,全方位引导“互联网 + 政务服务”技术体系建设标准化和规范化。
2017年5月18日,国办发〔2017〕39号《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》发布,有效推进政务信息系统整合共享,切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。
2017年08月24日,国家发改委正式印发《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》,推动政务信息化工作迈入“集约整合、全面互联、协同共治、共享开放、安全可信”的新阶段,构建形成满足国家治理体系与治理能力现代化要求的政务信息化体系。
国家电子政务质检中心鉴于电子政务系统主管部门和建设使用单位的迫切需求,依托于国家信息中心软件评测中心20余年电子政务领域第三方检验检测的实践经验,剖析解读《政府采购法》、《网络安全法》、国办函〔2016〕108号《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》等电子政务相关系列法规政策,并组织专家论证得出“电子政务系统高质量建设及应用的要素”。
三、电子政务系统高质量建设的要素
电子政务系统高质量建设要素主要包括政策合规性、建设过程规范性、信息系统质量、运行维护质量、项目建设成效五个方面。

李荔主任结合实践案例分别阐述了如何从五个方面来保障电子政务高质量建设。她表示从实践经验中得出平台全部开发完成后再检测,发现的软件缺陷修复成本高,遗留风险大。提倡电子政务系统建设期间应将测试阶段前移,要全面考虑基础设施设备、网络、存储、业务应用软件等各组件的单项建设质量及系统整体质量。
四、电子政务系统高质量应用的要素
电子政务系统高质量应用要素主要包括管理、业务、技术、安全、运维五个方面。

李荔主任在演讲中提到,电子政务高质量应用的要素的形成基于主管部门和建设使用单位对电子政务系统投入正式应用后的能力和价值验证的迫切需求,特别是金字工程等重大信息化项目。从管理、业务、技术、安全、运维五个维度开展在系统应用过程中的应用质量检测,可以为电子政务系统准入准出特别是清理“僵尸”信息系统提供客观参考;可以客观地验证电子政务系统是否按建设目标正常应用,发挥应有的作用;可以为电子政务项目绩效评价提供客观参考。

最后,李荔主任表示,电子政务高质量建设及应用是智能新时代国家建设质量强国、数字中国、智慧城市、智慧政府的重要支撑。电子政务高质量建设及应用的要素是国家电子政务质检中心结合电子政务系统主管部门和建设使用单位的迫切需求以及长期的检验检测实践经验,剖析相关政策法规并组织专家论证得出。呼吁主管部门、建设使用方、开发集成方、检验检测机构共同努力去实践和验证,持续为电子政务高质量建设及应用助力。

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